Fama propone modernizar el régimen de zonas francas para impulsar exportaciones, empleo e innovación
El proyecto se inspira en el éxito de experiencias internacionales como las zonas económicas especiales de China.
En un intento por actualizar un régimen que lleva casi tres décadas sin reformas sustanciales, el senador nacional por Catamarca, Flavio Fama, presentó un ambicioso proyecto de ley que busca transformar las zonas francas argentinas en verdaderos polos de desarrollo económico, tecnológico y exportador. La iniciativa, identificada como Proyecto S-1453/2022, propone modificaciones profundas a la ley 24.331, vigente desde 1994.
"El sistema actual ha quedado obsoleto y no logró cumplir con los objetivos que se propuso en sus inicios: estimular la inversión, las exportaciones y el desarrollo regional", expresó Fama en diálogo con este medio. “Queremos corregir esas fallas y alinear la normativa con las nuevas tendencias globales, como la economía del conocimiento y la industria 4.0”, agregó.
Más que beneficios fiscales: innovación, tecnología y empleo
Uno de los cambios más relevantes del proyecto es la incorporación de actividades científicas, tecnológicas y de servicios entre las habilitadas dentro de las zonas francas. Además, por primera vez se permitiría introducir al mercado interno argentino hasta un 30% de la producción anual de bienes de capital y un 20% de los bienes de consumo final, bajo determinadas condiciones.
“El mercado internacional puede ser inestable y muchas empresas necesitan contar con un respaldo interno. Esta medida les da previsibilidad sin perjudicar la industria nacional”, explicó el senador catamarqueño.
También se contempla la reducción del 50% en las contribuciones patronales para las empresas radicadas en las zonas francas, con el objetivo de incentivar la creación de empleo privado, especialmente en regiones alejadas de los grandes centros productivos.
Autonomía provincial y descentralización del conocimiento
El proyecto reafirma el carácter federal del régimen, limitando la creación a una zona franca por provincia, e invita a los gobiernos provinciales y municipales a eximir también sus tributos locales para fomentar las inversiones.
Asimismo, se incorpora un artículo innovador que obliga al Estado a instalar de forma permanente delegaciones universitarias y centros tecnológicos públicos dentro de las zonas francas. Su rol será brindar asistencia técnica a las empresas, monitorear el desempeño del área y fomentar la incubación de startups de base tecnológica.
“No queremos solo depósitos o ensambladoras. Queremos zonas francas como ecosistemas de innovación”, remarcó Fama.
Un régimen que necesita ser reactivado
Según los fundamentos del proyecto, en Argentina existen actualmente una docena de zonas francas en operación —como las de La Plata, General Pico o Puerto Iguazú— pero en muchos casos su desempeño ha sido débil, debido a un marco legal restrictivo y escasos incentivos.
“Mientras países vecinos como Uruguay o Colombia actualizaron sus marcos normativos para adaptarse a los desafíos de la nueva economía, Argentina mantuvo una ley rígida, con trabas para operar y sin incentivos reales a la inversión”, subrayó el senador.
La propuesta también plantea una coordinación más fluida con las provincias, elimina restricciones cambiarias para las operaciones dentro de las zonas y garantiza exenciones impositivas más amplias para los concesionarios y usuarios.
Un modelo probado en el mundo
El proyecto de Fama se inspira en el éxito de experiencias internacionales como las zonas económicas especiales de China, las maquiladoras mexicanas o el polo franco de Iquique, en Chile. “Es momento de dejar de ver a las zonas francas solo como herramientas fiscales y comenzar a pensarlas como plataformas estratégicas para la inserción internacional de la Argentina”, concluyó.
